省民政廳昨天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2014年江蘇省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》。報(bào)告顯示，目前我省老齡化比例居服務(wù)各省區(qū)之首。截至2014年底，全省60歲以上老年人口達(dá)到1579.23萬(wàn)人，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?0.57%，比服務(wù)約高5個(gè)百分點(diǎn)；65歲以上老年人口1072.47萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口的13.97%，比服務(wù)高3.87個(gè)百分點(diǎn)。
“目前我省老年人口除具有基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多等特點(diǎn)外，人口老齡化還處于加速期，且失能半失能老年人口不斷增多，老齡化區(qū)域和城鄉(xiāng)差異愈加明顯。”省民政廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元介紹，目前，我省“銀發(fā)海嘯”正在形成，養(yǎng)老行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化已是大勢(shì)所趨。為此，我省正快速發(fā)展老齡事業(yè)，健全各項(xiàng)保障制度，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
老有所“養(yǎng)”——各類(lèi)保障政策全覆蓋
記者獲悉，針對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我省養(yǎng)老社會(huì)保障制度正在逐步健全。以人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)，我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)生活救助、醫(yī)療救助以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策和制度，已對(duì)養(yǎng)老社會(huì)保障體系進(jìn)行了全覆蓋，全省保障水平正在不斷提高。
數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我省領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金598.11萬(wàn)人，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金987.96萬(wàn)人，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為2460元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金低標(biāo)準(zhǔn)為每月90元。全省基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下低保對(duì)象應(yīng)保盡保，保障城市低保對(duì)象30.61萬(wàn)人，其中老年人7.53萬(wàn)人，占24.60%，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月536元；保障農(nóng)村低保對(duì)象119.41萬(wàn)人，其中老年人45.35萬(wàn)人，占37.98%，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月465元。
侯學(xué)元介紹，目前全省符合條件的五保對(duì)象有19.8萬(wàn)人，已全部納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年7745元、6528元。享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象有105.49萬(wàn)人，特扶對(duì)象有6.74萬(wàn)人。
老有所“醫(yī)”——滿(mǎn)足老年人基本醫(yī)療需求
記者了解到，為解決老人看病難的問(wèn)題，我省將所有老年人都納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并在政策措施上對(duì)老年人給予優(yōu)待，保障老年人的基本醫(yī)療需求，提高老年人醫(yī)保待遇水平。對(duì)于享受低生活保障和符合條件的低收入家庭老年人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予補(bǔ)貼。
截至2014年底，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到84.8%和72%。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政策范圍內(nèi)新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到76%。為方便老年人就醫(yī)，我省老年人醫(yī)療保險(xiǎn)可實(shí)行異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)結(jié)算辦法，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還將老年康復(fù)、護(hù)理及家庭病床費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，并給予床位補(bǔ)貼。
為鼓勵(lì)老年康復(fù)和護(hù)理院的快速發(fā)展，減輕行動(dòng)困難、生活不能自理老年人及其家庭的經(jīng)濟(jì)和護(hù)理負(fù)擔(dān)，2014年我省對(duì)救助對(duì)象符合醫(yī)保補(bǔ)償規(guī)定的個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到65%以上，封頂線(xiàn)不低于3.5萬(wàn)元，并對(duì)65歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢和健康指導(dǎo)。“十二五”以來(lái)，全省接受免費(fèi)體檢的老年人累計(jì)達(dá)到1855.24萬(wàn)人次，已逐步建立起“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)、健康進(jìn)家庭”的衛(wèi)生服務(wù)新模式，全省居民主要健康指標(biāo)均處于服務(wù)前列。
老有所“處”——發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行醫(yī)養(yǎng)兩融合
為保障困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，2014年4月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃到2020年全省養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人40張。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我省新建住宅小區(qū)需按每百戶(hù)20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅區(qū)需按每百戶(hù)15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。凡老城區(qū)和已建成的住宅區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要在2015年前通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、置換、租賃等方式，按標(biāo)準(zhǔn)建成。
報(bào)告顯示，為扶持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，我省鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)兩融合。截至2014年底，全省已建成各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2241家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)245家，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)858家，全省共有養(yǎng)老床位53萬(wàn)張。同時(shí)，省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳在服務(wù)率先出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)興辦護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》，明確了對(duì)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持辦法，并鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，扶持護(hù)理院建設(shè)，促進(jìn)了養(yǎng)老和醫(yī)療資源的結(jié)合。